鹈鹕州会被联邦收入囊中可以说本是个意外，一切始于四皇会战时期，在高卢皇帝向乌萨斯帝国宣战又被警惕的多国同时合围，虽然击垮四皇的包围圈却最终兵败雪原之前，刚从革命群众手中得到皇帝之位的荒野雄狮为了把高卢打造成全新体制的帝国花了不少时间和金钱，向乌萨斯帝国开战却被合围造成了极大的经济负担，在这时西方殖民地无疑成了一个巨大的累赘，不论是反复维持从资源到军队的控制，还是随时可能会被维多利亚侵占带来士气影响，无处不说明殖民地和高卢帝国八字不合。
考虑到维多利亚真正侵占必然导致半点好处都拿不到，荒野雄狮随即向联邦提出了一个建议，联邦可以大量购入殖民地来维护在西方的稳定，而高卢帝国也多少可以拿到一点钱，双方一拍即合，最终以15枚硬币一公顷的足以载入史册的最低价，鹈鹕州在内的许多殖民地被转交于联邦手中，这项交易就连如今在高卢境内对维多利亚政权虎视眈眈的凡尔登之狮都挑不出错，他最亲密的下属夏尔将军同样认为是在当时局势下最合适的选择。
鹈鹕州的交易对后来在联邦内萌生出的霸主意识有很多影响，但这并不重要，事实上之所以高卢人对这一决定如此赞成，是来自鹈鹕州等殖民地的……贫穷，在被移交到联邦手中时，这些殖民地的开发程度并不高，哪怕它们的主体是移动城邦，在可供移动城邦开采的地面上实在是有太多不允许矿机直接开采的、满是杂质的源岩和不知道什么东西混合的沉淀物了，直到联邦开始有意识的进行开发工程才稍微好转，但联邦特色的民主……呃，也就是地方腐败和财阀政治，让鹈鹕州不管过了多久、拿了多少预算都永远花不到公民的身上，公民又因此成了土老帽、农场主和稀少的知识青年，这些被政客和财阀鄙视的人无法真正的加入政坛，就这样一切成了恶性循环。
但现在有一个“双人联合”正在兴起，他们的组成是一位年轻又有些傲慢的新兴政客和一位老谋深算的地产家。
在鹈鹕州的大地上不乏穷人，而一位曾在学校因为大胆说话而被开除的小推销员也一样，他在年纪轻轻的时候便为了家庭奔走，替他信赖的人推销广告，以诚实和人尽皆知的口才闻名，自小活在鹈鹕州的他深知人们需要什么，但无法与腐败的大人物对抗，他的能干只换来被听说了他信誉的邮政中心请去送信，在不知第几次送信的路上，他打算什么时候投身于律师行业为那些困苦的人做点什么，一位“红帽先生”找上了他，以“那些金融业者、腐败和叛国者正在毁了鹈鹕州乃至整个哥伦比亚”为理由希望得到他的帮助。
“那你能得到什么呢先生？你不也是个高高在上的老爷吗？”信使有些咄咄逼人的质问他目的。
“红帽先生”则向他一一说明自己的资产，“你看，我是干实体买卖的，或许你会不信，但我最看不起的就是那些金融业者和贪污的混球儿。”他有些装腔作势的比划了一下，“那些人简直在给哥伦比亚喝消毒水！从静脉里注射！他们觉得这可以治病！”他把话题扯了回来，“对我来说，这个国家越安稳，我赚得越多，但你也看得出来，我不擅长…让他们相信我，我有钱，你有力量，你可以利用我来救他们，我也利用你来赚大钱。”
信使没有立刻回答他，在经过一段时间的磨合之后，“红帽先生”满意的得到了他的答复，就这样信使转入律师行业，开始为鹈鹕州的穷人伸张正义，而“红帽先生”在背后帮他安排那些对手，这个代表民意的组合迅速起势，在组党、加入州议会和州议会选举的同时，公民为他投上了宝贵的一票，“红帽先生”也把说服那些敌人的资金安排好，鹈鹕州就此被“双人联合”纳入了控制下，通过信使的民粹主张和“红帽先生”知趣的行业拓展，鹈鹕州内的敌对势力受到来自官方和私人双方的压制，人民福利与对环境的改造工程开始落实下来，对信使就任下一届总统的信件可以塞满整个州议会，而“红帽先生”看着地图上的属于他的私人资产数目也感到十分愉快。
这个奇妙的联合终有一天会解散，要不然是“红帽先生”的资产被信使肢解，要不然是信使被“红帽先生”架空，一切都还需要等待事态发酵。
当联邦的中央控制朝向不可避免的崩溃前进时，“红帽先生”已经靠他的滑稽表演在为鹈鹕州的自保做准备，信使也和周围州中政治上的同盟紧紧联系在了一起，现在鹈鹕州将与它的兄弟们对抗来自整个联邦的敌对情绪。
——鹈鹕或许将会自由？
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