一个显而易见的事实是，维多利亚人在使用非维多利亚仆从军上存在一定障碍，特别是萨卡兹人这种民族不止文化上也在战斗能力上完全不同，因此卡兹戴尔总督从邦联那儿要来的人只有少数弱小的（是的，很讽刺的是强大的萨卡兹无法融入他们）可以加入她的机动土匪，这就产生了一种分离的军事系统，而卡兹戴尔总督……完全懒得学怎么训练它们。
那么是否存在一种既能使用仆从军（换句话说就是白拿萨卡兹人的兵力又不出问题）又能让它们尽可能发挥其作用还听话的方法呢？卡兹戴尔总督倾尽毕生所学终于想到了一个方案，那就是“卡人治卡”！
如果维多利亚人不能治卡兹戴尔人，为什么不让卡兹戴尔人自己训练自己呢？她只需要把这个卡兹戴尔代管军团当提款机…或许是提榔头机？来用，当然，她也不太想为此付钱，尽管她低下的文化水平无法让她想象到进步的共产主义的让军人掏钱参军甚至是贷款参军贷儿子参军（一边对革命感激涕零一边预约自己还在睾丸里的儿子也当兵），她这种农民级别的知识量只能想到克扣军饷，不过她也和所有农民一样，在愚蠢里带点聪明，既然她的文化水平无法支持她骗军人自己交钱参军，她可以转移付钱的人来不付钱！
宪法中记下了关于安全委员会的概念，这是个保护卡兹戴尔邦联主权的组织，尽管它看起来好像和护国主的职能重复了，不过实际上诸侯们的兵力上交给护国主的兵力在被机动土匪挑过后剩下的都是交给它的，它也会在上院定期提出预算申请和负责执行常规的议会判决，必要时则为了卡兹戴尔而战，这听起来好像很不真实，任何和金钱绝缘的系统都是可以被“政治机器”入侵的，况且它的有关职能在以前从未有过，这也让它真的变成了一帮随叫随到的散漫人的集团，因为不同邦国出身的拉帮结派也很常见，可没几天在血魔大君和前卡兹戴尔内战双方残部陆陆续续加入的情况下，这种环境马上变质了。
问题不是他们讨厌这个组织，正相反，卡兹戴尔内战的灾难后果让这些残部意识到存在一个迫切的目标，那就是维持卡兹戴尔的安全独立，在这基础上最好能迅速把它重塑起来，至于政治问题其实不是那么重要，毕竟怎么也不会比这更差了，当卡兹戴尔总督建立她的邦联制度开始，这些人惊喜的发现不但存在一个实现愿望的机会，或许这也是个让卡兹戴尔步入崭新时代的机会，这帮或有封地或有企业的人并不吝啬给这个组织拨款，以至于它变成了一个脱产又有稳定经济来源和高质量教官资源的可怕军事集团，在先民的残骸里，唯有北方十字军这样彻头彻尾的信仰战士是这样的产物，那么唯一的问题就是……这群军事修会到底以什么为信仰了，难道他们会止步于爱国吗？
——一个…民粹主义者和精英主义者的协作集团？
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